Die Berücksichtigung der unterschiedlichen Verteilung der Kosten und Vorteile des Übergangs zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft in den einzelnen Gebieten und Gemeinden ist eine zentrale Herausforderung für politische Entscheidungsträger. Abkehr von fossilen Brennstoffen hat erhebliche Auswirkungen dort, wo sie als Motoren der regionalen oder lokalen Wirtschaft und der lokalen Beschäftigung fungiert haben. Aus sozialer Sicht sind die Auswirkungen auch in den verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen unterschiedlich. Die negativen Folgen zeigen sich unter anderem darin, dass Menschen ihren Arbeitsplatz verlieren, mit einem geringeren Einkommen auskommen müssen, mit der Aussicht auf Umschulung oder Abwanderung konfrontiert sind und die Energiepreise steigen. Diese sozioökonomischen Auswirkungen sind räumlich differenziert und erzeugen territoriale Ungleichheiten. Vor dem Hintergrund schwindender demokratischer Institutionen und zunehmender Unzufriedenheit in marginalisierten Gemeinschaften und strukturell schwachen Regionen stellt dies eine große Herausforderung für politische Entscheidungsträger dar, denen der Zusammenhalt am Herzen liegt.

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Ortsbezogene Initiativen sind ein immer wichtigeres Merkmal der Transformationspolitiklandschaft, die auf diese Herausforderung reagieren können, indem sie deliberative Beteiligung unterstützen. Diese Initiativen reichen von EU-finanzierten Programmen der Kohäsionspolitik (einschließlich Territorialer Pläne für einen gerechten Übergang), regionalen Entwicklungsstrategien, regionalen Energiestrategien, regionalen Innovationsstrategien und Raumplanungsrahmen. Die in diesem Bericht durchgeführte Analyse einer Auswahl ortsbezogener Maßnahmen in Fallstudienregionen weist darauf hin, dass sie aus der Perspektive deliberativer Beteiligung potenzielle Vorteile bieten. Sie erkennen an, dass die relativen Kosten und Vorteile von Übergängen miteinander verbundene politische, wirtschaftliche und soziale Folgen mit einer klaren territorialen Dimension haben. Darüber hinaus haben ihre mehrstufigen Governance-Regelungen das Potenzial, politische Kompetenzen an niedrigere Verwaltungsebenen zu delegieren und partizipatorische, deliberative Prozesse näher an die Gemeinschaften heranzuführen.

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Die Bewertung der Beteiligung an diesen Maßnahmen zeigt, dass bei politischen Maßnahmen auf subnationaler Ebene aktivere Beteiligungsprozesse zu beobachten sind. Ortsbezogene Strategien unterstützen das Konzept der aktiven Subsidiarität und haben die Entstehung neuer Räume gefördert, in denen Beteiligungsstrukturen und -prozesse funktionieren können (z. B. in Form von Bürgerkomitees, Workshops und Podiumsdiskussionen). Dennoch ist die meiste Aktivität mit grundlegenden Formen (Konsultation und Dialog) in frühen Phasen der Politikgestaltung (Beweise sammeln und Feedback einholen) verbunden. Beteiligung auf der Grundlage von interaktiverem Engagement, Partnerschaft und Mitgestaltung ist in politischen Phasen, in denen wichtige Entscheidungen über die Ressourcenzuweisung getroffen werden, weitaus weniger ausgeprägt.

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Dieses Ergebnis wurde der Europäischen Kommission vorgelegt und wartet auf die Genehmigung.