W ramach badań DUST nad poprawą procesów partycypacji przeprowadziliśmy wywiady z decydentami politycznymi, którzy kierują kluczowymi przemianami w zakresie zrównoważonego rozwoju. W tym tygodniu skupiamy się na Groningen i dwóch głównych politykach transformacji, Territorial Just Transition Fund (TJTP) i National Programma Groningen (NPG). Rozmowy te rzucają światło na wyjątkowe wyzwania i możliwości związane z dotarciem do najmniej zaangażowanych społeczności (LEC) i ich włączeniem z perspektywy decydentów politycznych w celu wspierania społeczności w kształtowaniu ich przyszłości.
TJTP angażuje przede wszystkim głównych graczy regionalnych, takich jak firmy, organizacje biznesowe, związki zawodowe i instytucje edukacyjne. Rozmówcy podkreślali jednak brak solidnych mechanizmów partycypacyjnych bezpośrednio angażujących obywateli lub konkretne społeczności. Zamiast tego obawy grup szczególnie wrażliwych dotkniętych transformacją są rozwiązywane pośrednio przez organizacje pośredniczące. Rozmówcy wyjaśnili, że luka ta powstała ze względu na techniczny charakter planu, w połączeniu ze znaczną presją czasu ze strony UE i szczebla krajowego, aby szybko opracować plan. Pomimo tych początkowych niedociągnięć, na etapie wdrażania zintensyfikowano wysiłki na rzecz bezpośredniego zaangażowania obywateli. Przykładowo, wprowadzono festiwal objazdowy, aby zaangażować społeczności spoza rynku pracy, promując większą integrację i wspierając szersze uczestnictwo w inicjatywach na rzecz zrównoważonego rozwoju.
W przeciwieństwie do tego, NPG został wyraźnie zaprojektowany w celu bezpośredniego zaangażowania społeczności Groningen, zaspokajając ich potrzeby społeczne i emocjonalne poprzez wzmocnienie ich głosu i inicjatyw w zakresie transformacji zrównoważonego rozwoju. Rozmówcy zauważyli, że NPG wykorzystuje różnorodne metody uczestnictwa, takie jak warsztaty, sesje gier, hackathony i programy szkolne, dostosowując się do platform cyfrowych podczas Covid-19, aby zaangażować szeroką publiczność. Tymczasem lokalne miejsca, takie jak supermarkety, place targowe i domy kultury, odgrywają istotną rolę w zaangażowaniu, uzupełnione o innowacyjne podejścia w miejscach takich jak gospodarstwa rolne i obszary naturalne. NPG nadaje również priorytet zaangażowaniu młodzieży, uznając jej istotną rolę w kształtowaniu przyszłości Groningen i osadzaniu myślenia o zrównoważonym rozwoju w następnym pokoleniu.
W obu politykach transformacji rozmówcy zauważają jednak kilka kluczowych barier utrudniających uczestnictwo w transformacji w kierunku zrównoważonego rozwoju. Przykładowo, istotnym wyzwaniem dla zaangażowania jest głęboko zakorzeniona nieufność mieszkańców Groningen wobec władz krajowych i prowincjonalnych, pogłębiona przez kontrowersyjne decyzje dotyczące wydobycia gazu. Nieufność ta często prowadziła do defensywy i podziałów, utrudniając zaangażowanie społeczności w procesy decyzyjne. „Jednym z głównych wyrażanych uczuć była frustracja decyzjami rządowymi. Wielu uważało, że bezpośrednie wsparcie finansowe byłoby bardziej efektywne niż złożone projekty” - zauważył jeden z decydentów, powtarzając opinie innych.
Odległość stanowiła również poważne wyzwanie dla zaangażowania społeczności na rozległym terytorium Groningen. Odległe miasta często znajdowały się na obrzeżach uczestnictwa ze względu na ograniczoną łączność z głównymi miastami. „Jeśli chcesz iść do lekarza, musisz jechać 30 minut samochodem, a jeśli nie masz samochodu, utkniesz w 45-minutowym autobusie” - wyjaśnił jeden z rozmówców. Ogromna rozpiętość geograficzna Groningen oznaczała, że tylko kilka miast zapewniało odpowiednie wsparcie mieszkańcom odległych obszarów, pogłębiając poczucie izolacji i wykluczenia z procesów decyzyjnych.
Alokacja zasobów w ramach NPG stanowiła podwójne wyzwanie, jak podkreślili rozmówcy. Podczas gdy na zaangażowanie obywateli przeznaczono znaczne środki, ograniczone zasoby ekonomiczne czasami utrudniały skuteczne docieranie do społeczności. „Jako ambasador rządu widzę rosnącą przepaść między tymi, którzy mają, a tymi, którzy nie mają - w zakresie zdrowia, bogactwa i możliwości” - zauważył jeden z decydentów. Na przykład proces finansowania czasami faworyzował pomysły osób powiązanych z organizacjami, które mogły odnieść korzyści finansowe. W jednym z przykładów, którym podzielił się jeden z rozmówców, członek zarządu muzeum z powodzeniem zaproponował projekt w ramach NPG, podczas gdy pomysły zwykłych obywateli napotykały większe przeszkody. Zjawisko to często wywyższało znane osobistości, nazywane „zwykłymi podejrzanymi”, których propozycje miały większe szanse na otrzymanie finansowania. Oznacza to, że pomimo wysiłków NPG na rzecz wspierania integracji, wrażliwe dzielnice były często marginalizowane, utrwalając istniejące nierówności społeczne.
Wywiady przeprowadzone w Groningen ujawniły zarówno postępy, jak i bieżące wyzwania związane z angażowaniem najmniej zaangażowanych społeczności (LEC) w wysiłki na rzecz zrównoważonego rozwoju. Podczas gdy inicjatywy takie jak TJTP i NPG robią postępy, aby być bardziej inkluzywnymi, bariery takie jak nieufność rządu, izolacja geograficzna i nierówny dostęp do zasobów pozostają znaczącymi przeszkodami. Jednak innowacyjne strategie stosowane w celu bezpośredniego zaangażowania obywateli oferują obiecujące spojrzenie w przyszłość, w której każdy może uczestniczyć w napędzaniu zrównoważonego rozwoju. Ponieważ DUST kontynuuje swoją pracę, istnieje nadzieja, że wysiłki te zainspirują jeszcze większą integrację i wzmocnienie pozycji społeczności. Bądź na bieżąco z dalszymi spostrzeżeniami i wydarzeniami!